1941–1943
Primorska je bila ob napadu na Jugoslavijo v težkem položaju – vodilni protifašisti so čakali na sojenje v Trstu, moški so bili vpoklicani v italijansko vojsko, primanjkovalo je orožja in vojaškega kadra. Tako je bil Centralni komite Komunistične partije Slovenije (KPS) tisti, ki je začel organizirati narodnoosvobodilno gibanje na Primorskem. Ustanovili so komisijo za Primorsko, ki je poleti 1941 začela kot organizatorje pošiljati primorske emigrante, ti pa so se naslonili na domače protifašiste. Ilirska Bistrica z Brkini in Trst so bila žarišča NOG, Brkini pa tudi zibelka primorskega partizanstva. Prelomnica je bila prva partijska konferenca za Primorsko decembra 1942. Med 12 okrožji na Primorskem sta bili ustanovljeni tudi istrsko in brkinsko okrožje ter postavljena sekretarja. Začelo se je organiziranje mreže celic KPS in odborov Osvobodilne fronte (OF), ki so se povezovali v rajone in okrožja, junija 1943 pa je bil ustanovljen okraj za južno Primorsko.